Снип заборы и ограждения

Забор, которым нарушен СНиП

Дополнительные материалы:
СНиП 30-02-97*
Исковое заявление о нечинении препятствий в пользовании земельным участком
Решение суда (об отказе в сносе забора)
Кассационная жалоба на решение суда об отказе в сносе забора
Кассационное определение по делу о сносе забора, возведенного в нарушение п.6.2 СНиП 30-02-97

Требования к ограждениям садовых участков

Требования к ограждениям садовых участков установлены СНиП 30-02-97*, в пункте 6.2* которого говорится, что «индивидуальные садовые (дачные) участки, как правило, должны быть огорожены. Ограждения с целью минимального затенения территории соседних участков должны быть сетчатые или решетчатые высотой 1,5 м. Допускается по решению общего собрания членов садоводческого (дачного) объединения устройство глухих ограждений со стороны улиц и проездов».

С 1 июля 2010 года вступил в действие Федеральный закон №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в статье 6 которого говорится, что Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов, применением которых на обязательной основе на всей территории РФ обеспечивается действие этого Федерального закона. Из пункта 67 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р следует, что пункт 6,2* СНиПа 30-02-97* обязателен к исполнению.

Строго говоря, полемика о обязательности СНиП 30-02-97* и ранее была беспочвенной. По двум причинам. Во-первых, СНиП 30-02-97* для садоводческого объединения является нормативом уже в силу положений ст.19 п.2 пп.8 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ. где прямо указано, что «член садоводческого. объединения обязан. соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы)». Во-вторых, в суд с иском о сносе забора обращаются вообще не в порядке нарушения СНиПа, а в порядке статьи 304 Гражданского Кодекса. Правом же требовать выполнения СНиПов граждане Российской Федерации не наделены.

Пункт 6.2* СНиП 30-02-97*. ограничивая, «с целью минимального затенения». ограждения садовых и дачных участков решетчатыми или сетчатыми заборами высотой не более 1.5 метра, как будто бы, устанавливает право садовода на солнце. Однако, нарушение СНиПа — не есть нарушение права, нарушение соседским забором прав собственника смежного земельного участка в суде необходимо доказывать отдельно.

Негаторный иск

Права собственника заключаются во владении, пользовании и распоряжении принадлежащим ему имуществом. Препятствия в осуществлении права пользования служат основанием для подачи собственником иска о нечинении препятствий (негаторного иска ). Правовая основа для такого иска заложена в 304 статье ГК РФ. согласно которой «собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения». Срок исковой давности в отношении требований об устранении прав владельца, которые не связаны с лишением владения, не применяется (ст.208 ГК РФ ). Относительно забора, можно сказать, что вред причиняется не фактом возведения сооружения, а его стоянием в возведенном виде на протяжении всего времени после возведения. Ущемление прав смежных землевладельцев при этом следует рассматривать, как длящееся во времени нарушение, к которому понятие исковой давности применять бессмысленно. Поэтому, обращаться в суд с иском о сносе вредоносного забора можно и через 5, и через 10 лет после его постройки.

Нарушение права пользования имуществом и причинение имущественного ущерба — принципиально разные понятия. Право пользования может быть нарушено и без причинения ущерба. Например, при затенении участка сначала ущемляется право, только затем, как следствие, возникает ущерб (снижение или гибель урожая). В случае свершившегося ущерба его компенсация может быть взыскана в отдельном иске, требование о взыскании компенсации может быть совмещено с негаторным требованием (о нечинении препятствий) в одном исковом заявлении (иск о нечинении препятствий и взыскании компенсации причиненного ущерба).

Обстоятельства, подлежащие исследованию в негаторном иске

Для наступления гражданской правовой ответственности по негаторному иску (для возложения судом на ответчика обязанности, например, снести забор или привести его в нормативный вид) необходимы четыре условия:
1) право собственности истца на земельный участок, в пользовании которым ответчиком создаются препятствия;
2) противоправность (ненормативность) действий ответчика;
3) нарушение действиями ответчика права истца пользоваться своим земельным участком;
4) отсутствие между истцом и ответчиком договорных отношений по спорному забору.

Право собственности истца

В соответствии со смыслом ст.304 ГК РФ право обращаться в суд с иском о нечинении препятствий в пользовании имуществом принадлежит собственнику. По этой причине к исковому заявлению обязательно прилагают ксерокопию свидетельства истца о праве собственности на земельный участок, право пользования которым ущемляется неправомерными действиями соседа. Если ксерокопию свидетельства о праве собственности не приложить, иск не примут к производству.

Ненормативность действий ответчика

Ненормативность действий ответчика, применительно к забору, построенному в садоводстве на границе смежных участков — это нарушение, при возведении забора, строительных норм и правил, проекта застройки товарищества, Устава, решений собрания или правления. Как мне представляется, нарушение требований п.6.2* СНиП 30-02-97* доказать в суде легко. Доказательством, например, может служить фотография забора с приставленной к нему геодезической мерной рейкой. По фотографии легко определить и конструктивное исполнение забора (сетчатый, решетчатый или сплошной) и его высоту. Доказательством будет и протокол заседания правления, в котором отмечены допущенные ответчиком нарушения при строительстве забора. Правление садоводческого некоммерческого объединения осуществляет, в силу ст.34 №66-ФЗ от 15.04.1998. контроль за застройкой территории товарищества, поэтому мнение правления о нарушении правил застроики является авторитетным. При представлении суду фотографий и соответствующего протокола (решения, предписания и т.п.) правления товарищества, без проведения строительной экспертизы на предмет выявления нарушений, допущенных ответчиком при обустройстве забора, я думаю, можно обойтись.

Нарушение действиями ответчика права истца

Понимание необходимого объема доказывания нарушения действиями ответчика прав истца представляет собой наиболее сложную задачу. Не существует единого судейского мнения о том, в каких пределах помеху в пользовании земельным участком, при его затенении, необходимо доказывать. Сложность составляет и то, что расшифровки содержания права пользования садовым земельным участком, с четким перечислением правомочий пользователя, в законах нет. Каждый вкладывает в это понятие свой смысл. Предлагаемое в юридической литературе определение: «право пользования — это право на извлечение полезных свойств объекта», мало что проясняет.

В самом свежем из известных мне судебных решений — Решении Емельяновского районного суда Красноярского края от 20.12.2010 — истцу отказано в удовлетворении требования о сносе возведенного ответчиком по межевой линии двухметрового сплошного деревянного забора. Судом было установлено, что п.6.2* СНиП 30-02-97* носит обязательный характер, нарушение СНиПа материалами дела доказано. Однако, по мнению суда, истцом не были представлены доказательства, «что возведенный забор нарушает его права в пользовании земельным участком путем затемнения». По кассационной жалобе истца, судебной коллегией Красноярского краевого суда упомянутое решение было отменено. Судебная коллегия нашла достаточными для подтверждения нарушения права истца два обстоятельства: нарушение СНиПа и расположение спорного забора по южной стороне участка истца. Было постановлено Кассационное определение Красноярского краевого суда от 21.02.2011 . которым требования истца о сносе забора были удовлетворены без передачи дела на повторное рассмотрение в суд первой инстанции.

Как видим, позиция судов в вопросе доказывания вреда от забора была диаметрально противоположной. Бывает даже, что и сам этот вред, который вполне очевиден, судьей оценивается в плане «размера», достаточного для удовлетворения искового требования о сносе забора (что противоречит смыслу ст.304 ГК РФ. где сказано — «требовать устранения всяких нарушений». а не только особо значительных). Так, в одном из судебных дел о ненормативном заборе в садоводческом объединении судья заявил истцу, что уменьшения урожая на 2 ведра картошки мало для признания нарушения права. Дело было о сплошном заборе длиной несколько десятков метров. Рассмотрим умозрительную аналогию. Допустим, зловредный сосед построил на чужом участке свой туалет. Рассуждая тем же логическим ходом, что и упомянутый судья, мы придем к удивительному выводу, что этот туалет ничьих прав не нарушил. Ну в самом деле, не считать же нарушением права уменьшение урожая на две картофелины!

Доказывание нарушения права пользования земельным участком, который затеняется соседским забором, включает в себя несколько элементов. Необходимо доказать, во-первых, что тень существует; во-вторых, что затененная часть территории используется; в-третьих, что существующее затенение может привести к ущербу для владельца участка.

Наличие тени может быть доказано фотографиями, на которых эта тень будет видна. Желательно предоставить суду план товарищества, чтобы было ясно, как соотносятся участки, между которыми установлен спорный забор, по сторонам света. В негаторном иске защищается именно право пользования, понятно, что если пользования нет, то и защищать нечего. Поэтому надо убедить суд, что затеняемая часть земельного надела истца активно эксплуатируется. Ущерб, будучи следствием нарушения права, это нарушение права красноречиво доказывает. И наличие тени, и использование затененной части, и ущерб — все это может быть доказано показаниями свидетелей, в числе которых, кроме соседей по участку, позволено быть супругу, родителям, совершеннолетним детям и другим родственникам истца.

Экспертиза в целях выявления причинно-следственной связи между соседским забором и угнетением растений, оказавшихся в его тени, по всей видимости, должна быть экологическая. В Красноярске экологическую экспертизу можно провести в Красноярской лаборатории судебной экспертизы. расположенной по адресу: 660049, г.Красноярск, ул.Ленина, 58; 660062, г.Красноярск, ул.Телевизорная, 6а. Тел. 290-10-86, 290-10-91.

Отсутствие между истцом и ответчиком договорных отношений

Иск о сносе нарушающего СНиП забора может быть удовлетворен только в том случае, если между истцом и ответчиком нет взаимных обязательств в отношении спорного забора. Истцу, тем не менее, отсутствие таких обязательств доказывать не надо. Это обязанность ответчика — убедить суд, что письменные договоренности по спорному забору существуют.

Обобщающая таблица

Таблица. Обстоятельства, подлежащие исследованию в судебном заседании по иску о сносе забора, установленного по межевой границе между садовыми участками с нарушением п.6.2* СНиП 30-02-97*

Письменное соглашение между сторонами о строительстве забора, предоставленное суду ответчиком, будет основанием для отказа в удовлетворении иска

О типах заборов

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ. «самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил». Далее, в п.2 ст.222 ГК РФ. записано: «самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет». Недвижимым имуществом, в числе прочего, является то, «что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно» (ст.130 ГК РФ ). Кирпичный забор на бетонном фундаменте — это недвижимое имущество (капитальное сооружение), а деревянный забор, держащийся на вбитых в землю кольях — сооружение временное, недвижимостью не являющееся. По смыслу закона, подлежит сносу кирпичный забор, возведенный с нарушением СНиПа, но к деревянному забору таких мер не предполагается. В упоминаемом выше Решении Емельяновского районного суда от 20.12.2010 указывается, в числе прочих оснований для отказа в иске о сносе забора, и на его некапитальность.

И еще одно замечание. Сторонниками строительства в садоводствах высоких сплошных заборов предлагается такой выход — строить забор, какой хочется, но отступив от границы участка в глубь своей территории не менее одного метра. Это решение таит в себе опасность, на которую не обращают внимания. Согласно п.4.1 Инструкции по межеванию земель. утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 г. забор — один из типов закрепления на местности границ земельных участков. Сдвигая забор вглубь своей территории, собственник, фактически, отказывается от использования части своего земельного надела. Есть вероятность, что в дальнейшем, при возникновении спора, границей смежных участков будет признан высокий забор, а не полуразвалившийся штакетник у его подножия.

Дмитрий Охапкин, январь 2011 г.

Есть ли СНиП на заборы, ограждения, ограды палисадника?

Существует несколько СНиПов с регламентациями по проектированию и устройству ограждений и заборов (по санитарным нормам, по противопожарным нормам, по нормам инсоляции и пр.), но ни в одном из них нет четких указаний по высоте забора, разделяющего соседние земельные участки пользователей, не входящих в состав садово-огородного (садоводческого) товарищества. Обычно проектировщики ссылаются на СНиП 30-02 от 1997 года с изменениями, внесенными в его текст в марте 2001 года, и приводят различные нормы высоты – от полутора до 2,2 м. На самом деле основополагающим документом по части нормирования высоты забора служат Строительные Нормы №441 от 1972 года. В этих СН указывается, что высота ограждений между земельными участками, находящимися в пользовании у разных владельцев, не должна превышать 2 м, тогда как высота забора может достигать 2,2 м. Однако местные муниципальные власти зачастую сами устанавливают пределы допустимой высоты забора, зачастую отличающиеся от нормативных величин. Поэтому до начала «разборки» с соседями советую уточнить у местного архитектора (или того, на кого возложены подобные функции): следует ли ссылаться на положения СН 441 или в регионе вашего проживания приняты другие (местные) нормы.

Фото забора нормативной высоты прилагаю

модератор выбрал этот ответ лучшим

По заборам есть два СНиПа, один из них называется "Акутализированная редакция СНиП 30-02-97 " и распространяется он на проектирование застройки территорий садоводческих, дачных некоммерческих объединений граждан. Вообщем как раз таки в этом стандарте и указано какая должна быть высота заборов между соседями, дабы они не ругались из-за того, что их территория сильно затенена. Второй СНиП более полный и в него входит "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Вот в нём то можно найти статью и про ограждение палисадников. Это СНиП 2.07.01-89. Думаю, что эти стандарты помогут Вам разобраться со своими соседями с помощью утверждённых законов.

в избранное ссылка отблагодарить

Да, такой документ есть, это СП 53.13330.2011, свод правил является актуализированной редакцией СНиП 30-02-97

(планировка и застройка территорий), в этом СНиПе есть информация и о заборах.

Надо смотреть по месту, тут и высота забора учитывается и его конструкция (тип) забор может быть "глухим", может быть в виде "живой изгороди", может быть не глухим (например доска с зазором) есть свои нюансы.

Что касается высоты, то максимально разрешенная это 2,2-а метра.

Между соседними участками (это забор не выходящий на улицу) 0,75-ь метров, если забор глухой.

Причём лучше заручиться письменным согласием от соседа, что бы потом не было претензий по затенению их участка, Вашим забором.

Можете нарастить высоту глухого забора (но не более 2,2-х метров, см выше о максимальном допустимой высоте) за счёт светопрозрачной конструкции, то есть комбинированный вариант забора.

Ну и конечно об водоотводе не забудьте, о качестве возводимого забора, Ваш забор не должен "напрягать" соседей.

Если забор возведён по правилам, то в этом случае (и высота и толщина забора и правильный водоотвод) все их претензии будут не обоснованы.

Земельные вопросы

При решении вопросов землепользования большое значение имеет правильная установка забора между участками. При нарушении установленных норм собственник участка может быть привлечен к административной ответственности, и даже принужден к сносу забора.

1. Забор между соседями: законное ограждение участка по всем правилам СНиП

Нормативное регулирование параметров установки ограждений

При установке забора и выборе его конструкции следует руководствоваться отдельными строительными нормами и правилами (СНиП), связанными с планированием застройки городских и сельских поселений, территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, территориальными строительными нормами (ТСН), а также правилами землепользования и застройки территорий, принятыми местными властями.

Во многих источниках, где рассматривается вопрос допустимых параметров ограждений участка, делается ссылка на СНиП 30-02-97 (2001) «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Значит, в отношении планирования участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и ведения личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в сельских и городских поселениях СНиП 30-02-97 не применяется, если другое не указано в территориальных строительных нормах.

В отношении планировки и застройки городских и сельских поселений действует СНиП 2.07.01-89. Требования по высоте и прочим параметрам ограждений могут содержаться также в нормативных документах органов местной власти. Перед установкой забора на дачном участке следует обратиться в правление вашего садоводческого товарищества.

1. Высота забора между соседними участками

Наибольшее количество споров возникает из-за высоты забора между соседними участками. Ограждение может затенять грядки соседей, отсутствие ограды приводит к порче огорода, клумб и прочего имущества домашними животными, перебегающими с одного участка на другой.

Какая высота забора между соседними участками считается оптимальной?

В СНиП 30-02-97 указано: «Индивидуальные садовые (дачные) участки, как правило, должны быть огорожены. Ограждения с целью минимального затенения территории соседних участков должны быть сетчатые или решетчатые высотой 1,5 м. Допускается, по решению общего собрания членов садоводческого (дачного) объединения, устройство глухих ограждений со стороны улиц и проездов».

Но на практике высота и материал забора часто не соответствуют установленным нормативам. Это может происходить по следующим причинам:

• на общем собрании членов товарищества принято решение установить другие допустимые параметры ограждений;
• соседи договорились между собой об установке между их участками ограждения другого типа и высоты;
• для увеличения высоты забора и предотвращения затенения соседского участка был сделан отступ от межи;
• установлен более высокий забор, без каких либо согласований.

Глухой забор от улицы обычно устанавливают высотой до 2,2 м. Данное требование связано с обеспечением нормальной освещенности улиц, проездов и тротуаров. В отношении участков для ИЖС и ЛПХ в городских и сельских поселениях данные требования действуют только в том случае, если это прямо предусмотрено в территориальных строительных нормах. В остальных случаях можно устанавливать заборы практически любой высоты, главное, чтобы они не нарушали законные интересы собственников соседних участков.

1. Расстояния между забором и другими объектами на участке

Кроме высоты ограждения, СНиП 30-02-97 содержит указания относительно того, какими должны быть расстояния между границей участка (ограждением) и прочими объектами на участке. Для решетчатых и сеточных заборов между дачными участками дополнительно установлены следующие правила:

• забор нельзя устанавливать ближе, чем в 3 м от коттеджа (если жилые дома не сблокированы);
• расстояние между забором и любыми постройками должно составлять не менее 1 м;
• от ограждения до построек для содержания и выгула мелкого скота и птицы должно быть не меньше 4 м;
• кустарники и деревья высотой до 1 м следует высаживать не ближе 1 м до забора, кустарники и деревья средней высоты – не ближе 2 м, высокие деревья должны находиться внутри участка не менее 4 м от ограждения.

В сельских населенных пунктах двор часто огораживают сплошным забором, вдоль которого расположены все постройки. Часть стен построек выступает естественным ограждением. Большой огород участков ЛПХ в сельской местности часто вообще не огораживается.

Расстояние от дороги до ограждения частного участка не регламентируется. Главное – установить забор по меже участка, не прихватив участок муниципальной земли. При выделении участков четко соблюдается правило, что их границы не могут выходить за пределы красных линий улиц и проездов. Поэтому ели вы построите ограждение по меже своего участка, проблем не возникнет. А вот при строительстве жилых зданий, от красной линии улиц рекомендуется отступать 5 м, от красной линии проездов – 3 м. Если ограждение со стороны улицы установлено менее чем в 1,5 м от тротуара, то калитка или ворота обязательно должны открываться внутрь двора.

Минимальные противопожарные расстояния

Согласно противопожарным нормам, минимальные расстояния между домами и строениями на одном земельном участке не регламентируются. Но в СНиП 30-02-97 установлены минимальные нормативы расстояний между зданиями и строениями, расположенным на соседних участках. Данные расстояния зависят от типа материалов, из которых построены крайние жилые строения и дома.

Различают три группы материалов несущих и ограждающих конструкций строения:

• группа «А» – камень, бетон, железобетон и другие негорючие материалы;
• группа «Б» – деревянные перекрытия и покрытия, защищенные негорючими и трудногорючими материалами;
• группа «В» – древесина, каркасные ограждающие конструкции из негорючих, трудногорючих и горючих материалов.

Ниже приведена таблица минимальных расстояний в метрах между конструкциями из различных материалов:

Данные противопожарные нормы касаются только минимальных расстояний между жилыми строениями (или домами), расположенными на соседних участках. Нормативы не касаются заборов и прочих ограждающих конструкций.

Расстояние между столбами забора будет зависеть от материалов, из которых изготовлено ограждение. Данный параметр регламентируется только техническими условиями установки ограждений, если вы их приобретаете у производителя.

Для установки прозрачных ограждений чаще всего используют сетку-рабицу, сварные или секционные решетчатые заборы, деревянный штакетник. Новым видом прозрачного ограждения выступают панели из поликарбоната. Но они отличаются довольно высокой стоимостью. Для обустройства сплошных (глухих) заборов используют профнастил, шифер, бетон, кирпич, дерево, листовой металл и пр.

При установке наиболее популярных заграждений из металлической сетки или профнастила расстояние между соседними столбами должно составлять 2-3 м. В качестве опор обычно используют профилированные металлические трубы 40х60 мм. Опоры закапываются в грунт на глубину 80-90 см с обустройством точечного фундамента.

Рассчитывая расстояние между столбами забора, следует учитывать не только материал полотна, но и следующие факторы:

• тип материала, из которого выполнены столбы (дерево, бетон, металл, кирпич);
• тип фундамента (без фундамента, точечный, ленточный);
• ветровые нагрузки в регионе;
• рельеф местности;
• конфигурация участка и пр.

При планировке территории садового (дачного) земельного участка следует учитывать требования строительных норм и правил (СНиП 30-02-97), проекта застройки СНТ, устава товарищества. Для строительства не нужно получать разрешений. По-другому обстоят дела с планированием застройки участка для ИЖС или ЛПХ в городе или сельском населенном пункте. До начала строительства необходимо подготовить схему планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) и получить разрешение на строительство в архитектурном отделе. Именно там можно уточнить, какие нормативы действуют относительно параметров ограждений в данном населенном пункте.

При строительстве ограждения следует руководствоваться здравым смыслом, можно просто договориться с соседом об установке общего забора на меже двух участков.

Источники: http://snt.pp.ru/pages/articles/zabor/zabor.htm, http://www.remotvet.ru/questions/25327-est-li-snip-na-zabory-ograzhdenija-ogrady-palisadnika.html, http://wiki-land.ru/?p=860